著力培養擔當民族復興大任的時代新人

中共教育部黨組

　　“培養什么人，是教育的首要問題”。習近平總書記在2018年9月召開的全國教育大會上指出，“我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”；強調“堅持把立德樹人作為根本任務”。育人的根本在于立德。黨的十八大以來，習近平總書記著眼強國建設、民族復興偉業后繼有人，從黨和國家事業發展全局的高度，深刻闡釋“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育的根本問題和教育強國建設的核心課題，提出要培養擔當民族復興大任的時代新人、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為教育系統落實立德樹人根本任務指明前進方向、提供根本遵循。

　　一、黨的十八大以來立德樹人工作取得歷史性成就

　　新時代以來，教育系統認真學習領會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深入貫徹落實總書記提出的“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域”重要論述，緊緊圍繞這個目標來設計學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，立德樹人工作取得歷史性成就，發生歷史性變革。

　　習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”育人成效顯著提升。習近平總書記多次強調，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。2024年5月，總書記對學校思政課建設作出重要指示，強調要構建以新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程教材體系。總書記的要求，是教育系統的行動方向。新時代以來，教育系統精準化推進習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。大中小學各學段全面使用《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》。全國高校實現開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課及統編教材使用全覆蓋，以“概論”為核心的課程群不斷完善；中小學及時開設習近平總書記最新講話精神導讀、導學及主題活動選修課。連續7年實施習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃，持續推進“尋訪重溫習近平總書記重要考察足跡”、“習近平總書記與大學生在一起”等活動，面向師生開展黨的二十大精神宣講巡講2萬余場次。在各學段、各類型教育中針對性設計開展“開學第一課”、“技能成才，強國有我”、“青年紅色筑夢之旅”等活動，深度覆蓋2.9億在校學生。調查顯示，廣大學生高度贊同“習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南”，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央，學生愛黨愛國愛社會主義的思想基礎更加鞏固，聽黨話跟黨走的決心更加堅定。

　　新時代以來，教育系統著力推動思想政治教育、專業教育與創新教育、社會實踐、志愿服務等的融合。圖為2024年5月17日，學生們在江西宜豐熊貓科技館開展“行走的思政課”主題科普教育活動，增強節約資源和保護自然環境意識。 人民圖片 周亮/攝

　　思政課發展環境和整體生態發生全局性、根本性轉變。思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。2019年3月18日，習近平總書記主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話，這在我們黨的歷史上是第一次，充分體現出以習近平同志為核心的黨中央對學校思政課建設的高度重視。2022年4月25日，總書記來到中國人民大學考察，專門觀摩思政課智慧教室現場教學，強調思想政治理論課能否在立德樹人中發揮應有作用，關鍵看重視不重視、適應不適應、做得好不好。總書記的關懷，給教育系統以極大鼓舞。各級各類學校全面加強黨對思政課建設的領導，自覺擔起主體責任，把思政課作為學校“第一課”，書記、校長認真履行思政課建設“第一責任人”職責，落實帶頭聯系思政課教師、帶頭講課聽課等要求。教育部黨組制定出臺系列制度文件和規劃方案，推動把思政課建設情況納入教育系統各級領導班子考核和政治巡視，全面改善和加強思政課條件保障。深入推進大中小學思政課一體化建設，教育部成立指導委員會，布局32個省級一體化共同體，推動課程目標、教學內容、方式方法有效貫通。全面加強思政課課程教材建設，修訂義務教育、高中、中職課程方案和標準，統一開設“道德與法治”和“思想政治”課，完成5輪高校思政課統編教材修訂。推進課程改革，各地區“一盤棋”實施“新時代學校思想政治理論課改革創新先行試點”、“一省一策思政課”集體行動等重大項目。新時代以來，思政課發展環境和整體生態得到有力重塑。

　　德智體美勞全面培養的育人體系全面構建。“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。”習近平總書記在2018年召開的全國教育大會之后，又多次論述這個問題。2021年4月19日，總書記在清華大學考察時強調，我國社會主義教育就是要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。2023年5月31日，總書記在北京育英學校看望慰問師生時強調，新時代中國兒童應該是有志向、有夢想，愛學習、愛勞動，懂感恩、懂友善，敢創新、敢奮斗，德智體美勞全面發展的好兒童。教育系統牢記囑托，以促進學生的全面發展為導向，不斷健全育人體系。實施新修訂的《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》，增強課程綜合性、實踐性，引導育人方式變革，著力發展學生核心素養。做好科學教育加法，培養學生創新精神、提升科學素養。大力培養服務國家戰略和經濟社會發展需求的創新型、復合型人才，實施基礎學科本科教育教學改革試點工作計劃、一流專業和一流課程建設計劃等，開展工程碩博士培養改革專項試點，深化高校創新創業教育改革，以教材教法教師改革為主要內容推進職業教育人才培養模式創新。新修訂的教育法將“勞”納入黨的教育方針，勞動教育有機融入青少年成長的全過程，愛勞動、會勞動逐步成為校園新風尚。深入貫徹“健康第一”的教育理念，全面加強和改進學生心理健康教育工作，營造關心、支持、參與學生心理健康教育的良好社會氛圍。著力解決“小胖墩”、“小眼鏡”問題，持續推進體育教學改革，進一步保障中小學生體育活動時間，加強作業、手機、讀物等管理，呵護學生健康成長。健全美育課程體系，實施美育浸潤計劃、青少年讀書行動等，提升學生綜合素質，學生全面發展、生動活潑發展的育人生態進一步形成和鞏固。

　　全員全過程全方位育人格局基本形成。健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制，是習近平總書記在全國教育大會上對教育系統提出的明確要求。“三全育人”是新時代推進育人理念和育人方式變革的重大命題。教育系統積極探索，不斷完善時間上全過程、空間上全覆蓋、要素上全動員的體制機制，推動健全課程、科研、實踐、文化、網絡等“十大”育人體系，育人合力大幅增強。堅持理論教育與實踐養成相結合、思政教育與現實生活相結合，將新時代的原創性思想、變革性實踐、歷史性成就等研究成果轉化為鮮活的思想政治教育素材。深化課程思政建設，梳理挖掘各門專業課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，推出一批示范課程、名師和團隊、數字化資源。推動思想政治教育、專業教育與創新教育、社會實踐、志愿服務等的融合。推動“一站式”學生社區建設覆蓋全國高校，將學生社區“末梢”轉變為思想引領、發展指導等工作“前哨”，推動育人工作做在日常、做到個人。

　　學校教師隊伍建設不斷推進。習近平總書記對教師隊伍建設提出一系列要求。在全國高校思想政治工作會議上，提出要整體推進高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師、輔導員班主任和心理咨詢教師等隊伍建設，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷。在中國人民大學考察時強調，培養社會主義建設者和接班人，迫切需要我們的教師既精通專業知識、做好“經師”，又涵養德行、成為“人師”，努力做精于“傳道授業解惑”的“經師”和“人師”的統一者。在清華大學考察時提出，教師要成為大先生，做學生為學、為事、為人的示范，促進學生成長為全面發展的人。在2023年教師節首次提出中國特有的教育家精神，賦予新時代人民教師崇高使命。這些重要論述，為加強教師隊伍建設提供了根本指引。教育系統大力弘揚教育家精神，啟動“國優計劃”支持“雙一流”建設高校培養研究生層次優秀教師等，進一步建立建強中國特色高水平教師教育體系，教師教書育人意識和能力明顯增強。長期存在的思政工作隊伍缺口問題得到有效解決，綜合師生比均已達標。

　　二、落實立德樹人根本任務面臨的新形勢

　　黨的十八大以來立德樹人工作取得的成效，為新征程上更好培養擔當民族復興大任時代新人打下了堅實基礎。但也要看到，當前立德樹人根本任務的落實面臨著內外部環境深刻變化的挑戰。

　　從國家戰略利益和戰略目標的變化看。國家的戰略利益、戰略目標決定了教育發展的優先導向。新時代新征程黨的中心任務是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，對時代新人的基本素質和精神狀態等提出了全新要求，迫切需要以更為宏闊的視野和更為主動的擔當，謀深謀實如何進一步加強和改進學校教育工作，進一步健全德智體美勞全面培養體系，進一步提升教師教書育人能力，更好地把青少年學生凝聚和團結在黨的旗幟下，以更強的能力本領積極投身并擔當好中國式現代化建設事業。

　　從世界百年未有之大變局的影響看。當前，國際形勢日益復雜多變，意識形態領域面臨的形勢和斗爭更加復雜，爭奪青少年的斗爭愈加嚴峻。如何將思想政治工作體系貫通人才培養體系，推動思想政治教育與知識體系教育有機統一，加強學生思想政治引領，使之成為理想信念堅定、視野格局開闊、能擔當現代化建設重任、堅定不移聽黨話跟黨走的時代新人，是擺在我們面前的重大課題。

　　從新一輪科技革命和產業變革的加速發展看。以人工智能為代表的前沿技術的突破，使機器從過去替代體力勞動向替代腦力勞動轉變，對學生未來應當擁有怎樣的基本素質和核心能力，教育如何培養出這樣的基本素質和核心能力等提出了全新要求，需要在教學和評價上從注重知識傳授轉向能力素質培養，讓學生有更全面的發展、更強的綜合素質和數字素養、更具有批判性和創造性思維、更具有發現和解決問題的能力。

　　從受教育者的身心特點看。隨著經濟發展、科技進步、信息獲取超前等外部環境的變化，身處網絡時代的當代青少年擁有更為充足的平視世界的底氣，更注重個性化和多元化的精神體驗。如何系統把握網絡時代青少年學生的思想行為特點與變化規律，加強他們網絡安全意識、網絡素養、網絡行為等的教育和引導；如何在關注他們知識增長的同時更細致地關心關愛他們的身心健康、精神世界，并引導他們認識和擔負起對國家、對民族的使命，這些都對學校教育提出了新的更高要求。

　　面對教育內外部環境和形勢的變化，學校立德樹人工作中還存在一些短板弱項。比如，全面育人水平有待提高，人才培養重知識輕素質、重智育輕德育、體育、美育、勞動教育的現狀尚未根本改變，分數至上等現象還較普遍，學生動手實踐能力、創造意識創新能力培養不夠，教育評價改革要求尚未完全落地；學校家庭社會協同育人機制還不健全，還需要形成更強的協同育人合力；思政課程教材各學段在貫通、協同、聯動方面還存在“堵點”、“痛點”，思政課堂教學的針對性、親和力還需增強，思政工作隊伍能力建設與現實需求還有差距，高校思政重科研輕教學的評價導向尚未得到根本扭轉等。這些問題，都是影響立德樹人根本任務落實的深層次問題，需要打破慣性思維、加大改革創新力度，有針對性地、大力度地予以解決。

　　三、新時代新征程加快構建立德樹人新格局

　　黨的二十屆三中全會對深化教育綜合改革進行全面系統的部署，強調要“完善立德樹人機制”，“推進大中小學思政課一體化改革創新，健全德智體美勞全面培養體系”。教育系統認真學習貫徹三中全會精神，完善立德樹人機制，推動價值觀教育一體化貫通、科技教育和人文教育一體化貫通、德智體美勞五育并舉一體化貫通，為新時代新征程構建立德樹人新格局、培養擔當民族復興大任的時代新人作貢獻。

　　堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、鑄魂育人。有組織推進黨的創新理論體系化學理化研究，發揮高校學科和人才優勢，協同相關部門力量，深入闡釋黨的創新理論的科學內涵和實踐要求，深刻揭示蘊含其中的道理學理哲理，構建起中國自主的知識體系。高質量開好講好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容，開發教學資源、深化教學改革，發揮“統編教材+配套課件+示范講義+集體備課+實踐研修+研究闡釋”合力作用，全面提升教學質量。抓好新時代教育部馬克思主義理論研究和建設工程教材編寫，高質量開發“中國系列”原創教材，打造自主教材體系，全面推動黨的創新理論研究成果轉化為相應的學科方向和課程教材，將新時代偉大變革成功案例融入學校教育。

　　扎實推進大中小學思政課一體化改革創新。立足新時代新要求，結合學生身心特點，系統完善中小學思政課課程標準，整體優化設計新版高校思政課課程方案。縱深推進大中小學思想政治教育一體化建設，推動各學段思政教育課程貫通、教材聯通、教學融通、隊伍打通、資源互通。針對學生成長的不同階段，開展思想政治教育和主題實踐活動，引導大中小學生體驗感悟新時代新征程的生動實踐和偉大成就。加強思政工作隊伍建設，建強馬克思主義學院，全面提高思政工作隊伍政治能力、理論素養和育人本領。

　　深入拓展“大思政課”育人重要陣地。加強“大思政課”建設，通過思政小課堂與社會大課堂的有效結合，幫助學生更好了解國情民情、堅定理想信念。統籌推動價值引領、實踐體驗和環境營造，探索校內校外一體、線上線下融合的育人機制，不斷拓展思想政治教育的空間和陣地。加強實踐育人，組織學生深入革命老區、改革開放前沿、高質量發展一線，強化小我融入大我的思想自覺和行動自覺。強化網絡育人功能，運用新媒體新技術推動思政教育課程和工作內容革新、方法革新、樣態革新，培育網絡思政教育特色品牌，塑造有利于青少年健康成長的網絡空間和育人生態。強化育人陣地內容建設，以社會主義先進文化、革命文化和中華優秀傳統文化為引領，分學段有序融入思想政治教育。

　　積極促進學生身心健康、全面發展。學生的理想信念、道德品質、知識智力、身體和心理素質等各方面的培養缺一不可。要以身心健康為突破點強化五育并舉，健全德智體美勞全面培養體系，深入實施素質教育。持續推進學生心理健康促進行動，健全健康教育、監測預警、咨詢服務、干預處置的學生心理健康工作體系，增強學生心理健康素質。實施學生體質強健計劃，保障中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，深化體教融合，有效控制近視率和肥胖率。推進美育浸潤計劃，提高學生審美素養。實施勞動習慣養成計劃，強化勞動教育的軟硬件保障，培養勞動意識，提升學生動手能力和解決復雜問題能力。持續深化科學教育促進行動，強化科技教育和人文教育協同，以人文情懷、人文底蘊支撐學生科學精神和科學方法培養，支撐學生科技創新思維和實踐能力提升。推進基礎學科人才培養，以核心課程、教材、師資團隊和實踐項目等基礎要素“小切口”牽引解決人才培養“大問題”。暢通教育、科技、人才良性循環，健全產教融合、科教融匯體制機制，深化科教協同育人，探索在一些關鍵急需領域超常規培養國家高端人才的新模式。完善縱向貫通、橫向融通的職業教育體系設計，以職普融通拓寬學生成長成才通道，使不同發展潛質的學生能夠選擇適合自己的教育。統籌推進“雙減”和教育教學質量提升，創新教學模式、人才培養機制和評價方式，著力加強學生創新能力培養，提高學生數字素養和技能，培養探索性、批判性思維品質。持續推進新時代教育評價改革總體方案落地，深化考試招生、人才評價等改革，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒的問題。

　　加強高素質專業化教師隊伍建設。引導廣大教師堅定心有大我、至誠報國的理想信念，陶冶言為士則、行為世范的道德情操，涵養啟智潤心、因材施教的育人智慧，秉持勤學篤行、求是創新的躬耕態度，勤修樂教愛生、甘于奉獻的仁愛之心，樹立胸懷天下、以文化人的弘道追求，踐行教師群體共同價值追求。推動構建教育家精神融入教師職業發展全程的有效機制，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，努力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。